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天津启动“联合奖惩监管系统” 让失信者寸步难行

来(lai)源:信(xin)用(yong)中国(guo)

  近日,天津启动(dong)覆盖全市44个行政机关的“联合奖惩监管系统”,打破信息孤岛,使各行政机关互联互通、共同使用,形成跨行政机关的联合奖励和惩戒机制。

  记(ji)(ji)者了(le)解(jie)到,联(lian)合(he)奖惩(cheng)监(jian)管(guan)系(xi)统(tong)以市场(chang)主(zhu)(zhu)体信(xin)(xin)用(yong)记(ji)(ji)录(lu)为核心(xin),归集市场(chang)主(zhu)(zhu)体及相关(guan)自(zi)(zi)然人(ren)(ren)的(de)信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息(xi),以现有的(de)企(qi)业(ye)、农民专业(ye)合(he)作社(she)和个体工(gong)商(shang)户主(zhu)(zhu)体数(shu)据库(ku)为基础,增加以企(qi)业(ye)法(fa)定代表人(ren)(ren)、股东、高级(ji)管(guan)理人(ren)(ren)员、法(fa)院失信(xin)(xin)被执行人(ren)(ren)、重点行业(ye)从业(ye)人(ren)(ren)员等为主(zhu)(zhu)要监(jian)管(guan)对象的(de)自(zi)(zi)然人(ren)(ren)信(xin)(xin)息(xi),形成信(xin)(xin)用(yong)记(ji)(ji)录(lu)数(shu)据库(ku)。各(ge)行政机关(guan)通过上传信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息(xi)、递送监(jian)管(guan)信(xin)(xin)息(xi),将同一市场(chang)主(zhu)(zhu)体散落在各(ge)行政机关(guan)业(ye)务系(xi)统(tong)中的(de)“数据碎片”汇集起来,共同丰富和建立市场主体“信用档案”。

  系统(tong)在天津实(shi)现了(le)(le)全面覆(fu)盖(gai)(gai)(gai)(gai),即通过(guo)建(jian)立信(xin)(xin)(xin)用记录(lu)数(shu)据(ju)库,覆(fu)盖(gai)(gai)(gai)(gai)各类市场主体和相(xiang)关自然人;通过(guo)联(lian)合(he)(he)(he)奖(jiang)惩(cheng)工作机(ji)(ji)制(zhi),覆(fu)盖(gai)(gai)(gai)(gai)各行政(zheng)机(ji)(ji)关;通过(guo)建(jian)立联(lian)合(he)(he)(he)奖(jiang)惩(cheng)措施(shi)目录(lu),覆(fu)盖(gai)(gai)(gai)(gai)全部法(fa)(fa)律法(fa)(fa)规规定(ding)的联(lian)合(he)(he)(he)激(ji)励与联(lian)合(he)(he)(he)惩(cheng)戒措施(shi)。信(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)息的录(lu)入与使用实(shi)现了(le)(le)多维(wei)网络化(hua),即市区(qu)(qu)两级的跨(kua)区(qu)(qu)域、跨(kua)领域、跨(kua)部门联(lian)合(he)(he)(he)惩(cheng)戒和协同监管(guan),促进各行政(zheng)机(ji)(ji)关产生的信(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)息的应采尽采,保障了(le)(le)联(lian)合(he)(he)(he)奖(jiang)惩(cheng)机(ji)(ji)制(zhi)的全覆(fu)盖(gai)(gai)(gai)(gai)。

  联合奖(jiang)惩措(cuo)施目(mu)录通过(guo)统一(yi)编码后(hou)导入联合奖(jiang)惩监(jian)管系统,各行政机关通过(guo)CA认证登陆系统进行操作,每个查询、推送、受理、办结的活动都实现了后台记录与统计,全程记录、可追溯。系统提供措施目录维护、主体信息查询、联合惩戒信息递送、自然人记录添加等基础功能,还整合了失信被执行人、严重违法失信企业名单、信用风险分类、分级分类监管等多项功能,全面承载了行政机关信用监管的各项工作。

  据(ju)介绍,通过统(tong)(tong)一的平台,对市场主(zhu)体联合(he)奖(jiang)惩(cheng)实(shi)施(shi)(shi)统(tong)(tong)一管理,对信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息(xi)进(jin)行统(tong)(tong)一归集,对数(shu)据(ju)格式进(jin)行统(tong)(tong)一标准,对行政(zheng)机关联合(he)奖(jiang)惩(cheng)工(gong)作流程予以统(tong)(tong)一规范(fan)。四(si)个(ge)统(tong)(tong)一避免了(le)信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息(xi)采集和利用(yong)的随意性,限制了(le)联合(he)奖(jiang)惩(cheng)权利寻租空间(jian),增加了(le)奖(jiang)惩(cheng)措施(shi)(shi)的实(shi)施(shi)(shi)的有(you)效性和时效性。同时,四(si)个(ge)统(tong)(tong)一还为全面开放信(xin)(xin)用(yong)记录数(shu)据(ju)库奠定(ding)了(le)坚实(shi)的基础,一方(fang)面可供各行政(zheng)机关形成并导(dao)出各自领(ling)域的“黑名单”,另一方面信用记录信息可以通过数据库对接的方式,嵌入行政审批系统或事中事后监管系统,切实将惩戒措施落实到位。


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