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天津启动“联合奖惩监管系统” 让失信者寸步难行

来源:信用中国

  近日,天(tian)津启动(dong)覆盖全市44个行政机关的“联合奖惩监管系统”,打破信息孤岛,使各行政机关互联互通、共同使用,形成跨行政机关的联合奖励和惩戒机制。

  记(ji)者了(le)解到,联合奖(jiang)惩监(jian)管系统(tong)以(yi)市场(chang)(chang)主(zhu)体(ti)(ti)信(xin)(xin)用(yong)记(ji)录为核心(xin),归(gui)集市场(chang)(chang)主(zhu)体(ti)(ti)及相关自(zi)然(ran)人的(de)信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息,以(yi)现(xian)有的(de)企业(ye)、农民专业(ye)合作社(she)和(he)个体(ti)(ti)工商户主(zhu)体(ti)(ti)数据库(ku)为基础,增(zeng)加以(yi)企业(ye)法定代表人、股东、高级管理人员、法院失(shi)信(xin)(xin)被执行(xing)人、重(zhong)点行(xing)业(ye)从业(ye)人员等为主(zhu)要监(jian)管对象的(de)自(zi)然(ran)人信(xin)(xin)息,形成信(xin)(xin)用(yong)记(ji)录数据库(ku)。各行(xing)政机(ji)关通(tong)过上传信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息、递送监(jian)管信(xin)(xin)息,将同一市场(chang)(chang)主(zhu)体(ti)(ti)散落在各行(xing)政机(ji)关业(ye)务系统(tong)中的(de)“数据碎片”汇集起来,共同丰富和建立市场主体“信用档案”。

  系统(tong)在天津(jin)实现了(le)全(quan)面覆(fu)盖(gai),即通(tong)过建立信(xin)用(yong)记录(lu)数据库,覆(fu)盖(gai)各(ge)(ge)类(lei)市(shi)场主(zhu)体和(he)相关(guan)自然(ran)人;通(tong)过联合(he)(he)奖(jiang)(jiang)惩(cheng)工作机(ji)(ji)制(zhi),覆(fu)盖(gai)各(ge)(ge)行(xing)政机(ji)(ji)关(guan);通(tong)过建立联合(he)(he)奖(jiang)(jiang)惩(cheng)措施目录(lu),覆(fu)盖(gai)全(quan)部法律法规规定的(de)联合(he)(he)激励(li)与联合(he)(he)惩(cheng)戒措施。信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)的(de)录(lu)入与使用(yong)实现了(le)多维网(wang)络化,即市(shi)区两级(ji)的(de)跨(kua)区域(yu)、跨(kua)领域(yu)、跨(kua)部门联合(he)(he)惩(cheng)戒和(he)协同监管(guan),促进各(ge)(ge)行(xing)政机(ji)(ji)关(guan)产生的(de)信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)的(de)应采尽采,保障了(le)联合(he)(he)奖(jiang)(jiang)惩(cheng)机(ji)(ji)制(zhi)的(de)全(quan)覆(fu)盖(gai)。

  联(lian)合奖惩措施目录通(tong)过统一编码(ma)后导入(ru)联(lian)合奖惩监管系统,各行政机关通(tong)过CA认证登陆系统进行操作,每个查询、推送、受理、办结的活动都实现了后台记录与统计,全程记录、可追溯。系统提供措施目录维护、主体信息查询、联合惩戒信息递送、自然人记录添加等基础功能,还整合了失信被执行人、严重违法失信企业名单、信用风险分类、分级分类监管等多项功能,全面承载了行政机关信用监管的各项工作。

  据介(jie)绍,通过统(tong)(tong)(tong)一(yi)(yi)的(de)(de)平台,对市场(chang)主体(ti)联合奖(jiang)(jiang)惩(cheng)实(shi)施统(tong)(tong)(tong)一(yi)(yi)管理,对信(xin)用(yong)信(xin)息进(jin)(jin)行(xing)统(tong)(tong)(tong)一(yi)(yi)归集,对数据格式进(jin)(jin)行(xing)统(tong)(tong)(tong)一(yi)(yi)标准,对行(xing)政机关(guan)联合奖(jiang)(jiang)惩(cheng)工作流程予以统(tong)(tong)(tong)一(yi)(yi)规范。四个统(tong)(tong)(tong)一(yi)(yi)避免了信(xin)用(yong)信(xin)息采集和利(li)用(yong)的(de)(de)随意性(xing),限制了联合奖(jiang)(jiang)惩(cheng)权利(li)寻租(zu)空间(jian),增加了奖(jiang)(jiang)惩(cheng)措施的(de)(de)实(shi)施的(de)(de)有效(xiao)性(xing)和时效(xiao)性(xing)。同时,四个统(tong)(tong)(tong)一(yi)(yi)还为全面开放信(xin)用(yong)记录数据库奠定了坚(jian)实(shi)的(de)(de)基础(chu),一(yi)(yi)方面可供各行(xing)政机关(guan)形成(cheng)并导出各自(zi)领域的(de)(de)“黑名单”,另一方面信用记录信息可以通过数据库对接的方式,嵌入行政审批系统或事中事后监管系统,切实将惩戒措施落实到位。


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